Сфера ЖКХ также принимает участие в торгах. Как и в других сферах, здесь нужно заверение банка возможности обеспечить заявленные требования и условия. Участие ЖКХ регламентируется 185-ФЗ. Рассмотрим подробнее, чем закон отличается от известных и какие требования он несет.

Ключевые положения закона

ФЗ-185 был принят 21.07.07 и регулирует работу фонда содействия преобразования ЖКХ.

К ключевым положениям закона можно отнести:

1. Создание безопасных условий проживания граждан;
2. Повышение качества реформирования ЖКХ;
3. Формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом;
4. Внедрение ресурсосберегающих технологий;
5. Установка правовой и организационной основы предоставления финансовой поддержки субъектам РФ, а также муниципальным организациям на:
   1. Проведение капитального ремонта многоквартирного дома;
   2. Переселение граждан из аварийного жилья;
6. Создание некоммерческих организаций, осуществляющих функцию финансовой поддержки граждан;
7. Определение компетенции и порядка создания таких организаций;
8. Регулирование отношений между некоммерческими организациями, органами государственной власти и органами местного самоуправления.

В чем отличие

Отличие ФЗ-185 от известных ФЗ-44 и ФЗ-223 заключается в следующем:

• Закон не устанавливает определенных требований к организации и сопровождению аукционов, поэтому основные положения организаторы берут из 44-ФЗ и 223-ФЗ;
• Все участники торгов должны подтвердить свою платежеспособность, другими словами, обеспечить исполнение заявки. При этом компания не просто должна предоставить выписку по расчетному счету, а изъять необходимую сумму из оборота;
• Оформление банковской гарантии. Это хорошая альтернатива предыдущему пункту, так как компании не нужно замораживать свои средства. А заказчик будет уверен, что в случае неисполнения обязательств он не останется с пустым карманом;
• Закон не указывает на определенные критерии выбора гаранта, поэтому принципал может выбрать любое финансовое учреждение. Но, исходя из практики, заказчики все-таки предпочитают банки из общего списка Минфина. При этом компания должна отвечать всем требованиям, установленными ФЗ-44.

Требования к банковской гарантии 185-ФЗ

Требования к оформлению банковского соглашения по ФЗ-185 практически такие же как и к документам, оформленных по ФЗ-44 или ФЗ-223, даже несколько мягче.

Некоторые пункты вообще могут отсутствовать и данные банковские гарантии не заносятся в общий реестр. Все потому, что стороной отношений выступает не государство, а некий фонд – некоммерческая организация.

Поэтому, если есть желание проверить подлинность гарантии, нужно обратиться в банк, который ее оформил и выдал.

Банковская гарантия 185-ФЗ должна включать в себя:

1. Указание сторон соглашения. В данном случае это будут гарант, бенефициар, принципал. В роли бенефициара выступает фонд содействия реформирования ЖКХ. Он имеет право потребовать с гаранта денежные средства в случае недобросовестности исполнения обязательств со стороны принципала. В роли гаранта выступает банк, предоставивший гарантию и тем самым поручившийся ща принципала. Принципал – это коммерческая организация, заинтересованная в выполнении работ в сфере ЖКХ;
2. Сумму соглашения;
3. Обязательства исполнителя, исполнение которых обеспечивает составляемая гарантия;
4. Обязательства финансового учреждения, которые заключаются в выплате денежных средств бенефициару, в том числе неустойке, если банк нарушил договоренность;
5. Указание особого условия, в соответствии с которым исполнение обязательства банка по настоящему ручательству осуществляется с фактическим поступлением денег на счет заказчика;
6. Обозначение срока действия документа. Согласно этому пункту, срок действия документа равен сроку действия контракта плюс один месяц. Ранее документ не может потерять свою силу;
7. Перечисление всех документов, перечень которых установлен Правительством РФ, которые заказчик должен передать гаранту вместе с письменным требованием о выплате гарантийных средств.

Видео: Работа в госзакупках

Виды

Виды гарантий, которые могут быть обеспечены согласно ФЗ-185:

• Обеспечение исполнения госконтракта (коммерческих тендеров). В случае победы в тендере или аукционе, с поставщиком заключается контракт. Основное требование торгов обеспечение исполнения данного контракта, роль которого и исполняет гарантия. Госконтракт заключается только после предоставления заказчику соглашения о гарантии.
• Обеспечение возврата платежного аванса. Гарант обязуется выплатить бенефициару определенную сумму (аванс) по причине расторжения договора из-за недобросовестности поставщика услуг.
• Гарантия на участие в тендере. Финансовое учреждение обязуется выплатить гарантийную компенсацию в случае, если победитель аукциона откажется подписывать контракт. Данные денежные средства компенсируют бенефициару затраты на организацию нового тендера.

Требования к банку

Согласно ФЗ-185 особых требований к банкам не предъявляется, но так как заказчики хотят надежности и прозрачности в сделках, то предпочтительнее работать с теми учреждениями, которые входят в реестр Минфина и уже подтвердили свою добросовестность в работе.

Что касается обязательств банка перед другими сторонами соглашения, то сюда относятся:

• Невозможность отзыва поручительства по желанию банка, если данное условие не предусмотрено самим документом;
• Необходимость предоставить сведения о выданном документе в течение рабочего дня в реестр всех гарантий;
• Обязательство гаранта перед заказчиком ограничивается выплатой той суммы, которая указана в документе. Но если гарант нарушает условия настоящего соглашения, то он обязан выплатить неустойку в размере 0,1% от суммы гарантии за каждый просроченный день.
• Обязательства банка перед заказчиком прекращаются при следующих обстоятельствах:
  • Выплата банком всей гарантийной суммы;
  • Окончание действия гарантии;
  • Отказ заказчика от своих прав по соглашению.
• Требование к принципалу о возврате всех расходов в порядке регресса, которые понес банк при уплате гарантийной суммы.
• Отсутствие права требовать с исполнителя возмещения сумм, уплаченных не в соответствии с условиями соглашения.

Оформление для работы

Банковская гарантия оформляется в несколько этапов:

1. Исполнитель направляет банку заявку на предоставление гарантии и начинает подготавливать необходимый пакет документов для предъявления гаранту;
2. Финансовое учреждение принимает решение о выдаче ручательства или отказе. Положительный ответ будет зависеть от общего финансового положения компании, ее опыта работы в сфере закупок, самой репутации фирмы на рынке и возможности предоставления отчетности за определенные периоды;
3. Принципал и банк заключают соглашение, которое будет служить инструментом для урегулирования их взаимоотношений, освещать их права и обязанности;
4. Исполнитель уплачивает банку вознаграждение за предоставление услуги. Сумма уплачивается либо единовременно, либо каждый месяц (как при погашении кредита) – все зависит от условий и требований банка. Средний процент за выдачу гарантии составляет от 2 до 8%. Данная ставка зависит в первую очередь от залога, которым может быть обеспечен данный документ. Многие банки принимают залог в виде векселя своего же банка;
5. Принципал получает банковскую гарантию. В ней указаны сумма, основные условия ее действия, срок действия, список документации, которую должен предоставить бенефициар в случае востребования им гарантийных денег. К этим документам он должен приложить письменное требование;
6. Исполнитель передает документ заказчику.

Итак, как видно из статьи, ФЗ-185 в принципе ничем не отличается от основных законов, регламентирующих работу с контрактами и участие в аукционах и тендерах. Он в чем-то даже мягче и лояльнее ФЗ-44 и ФЗ-223.

Тем не менее, многие заказчики стремятся опираться именно на эти законы. Оформляя банковскую гарантию по 185-ФЗ, поменяется только бенефициар, им станет коммерческая организация, вместо государственной.