На территории РФ действует  закон 44-ФЗ, регулирующий отношения в сфере закупок. Наяду с обычными торгами, довольно популярными становятся электронные аукционы. В чем их особенности, как к ним подготовиться и нужны ли банковские гарантии — основные вопросы для рассмотрения.

Что это такое

Для начала разберемся, что такое банковская гарантия и электронный аукцион.

Банковская гарантия — обязательство банка, подтвержденное в письменной форме, в уплате денежных средств бенефициару в случае невыполнения принципалом своих обязательств. В данном случае, бенефициар — это лицо, получающее деньги (на торгах — покупатель), принципал — лицо, поставляющие товар или услугу (продавец), банк выступает в роли гаранта.

Электронный аукцион — торги, которые проводятся в электронном виде на специализированных площадках. Победителем таких торгов считается тот участник, котрый дал наименьшую цену по контракту по сравнению с другими.

По правилам банковская гарантия электронный аукцион не обеспечивает, только финансовые вложения могут обеспечить заявку. Но обо всем поподробнее.

Особенности электронного аукциона

Проведение электронных аукционов несколько отличается от обычных конкурсов, как самим прохождением, так и предоставлением документов.

Главной особенностью можно считать, что весь документооборот, все подписи и заявки оформляются в электронном виде.

Что же необходимо для участия в электронных торгах?

1. Получение электронной цифровой подписи. Данный инструмент идентифицирует владельца и подтверждает правильность указанной информации.
2. Установка специальной программы для идентификации электронной подписи.
3. Сбор необходимой документации для участия на торговых площадках. Основных площадок пять: ЕЭТП Росэлторг, Сбербанк-АСТ, ММВБ, RTS Tender , Заказрф.
4. Регистрация на торговой площадке с предоставлением копий документов.
5. Знакомство с площадками и поиск нужного заказа.
6. Обеспечение подаваемой заявки денежными средствами. В данном случае банковская гарантия электронный аукцион не обеспечивает.
7. Подготовка и дальнейшая подачи заявки на участие в двух частях. Каждая из частей подтверждается электронной подписью.
8. Участие в аукционе. В большинстве случаев сами торги длятся не более 10 минут, в течение которых участники делают шаги на уменьшение суммы контракта.
9. Определение победителя и заключение контракта. С победителем заключается контракт, подписываемый электронной подписью.

Далее, согласно п.2 ст.70 ФЗ-44, в течение пяти дней после размещения протокола о результатах аукциона заказчик обязан разместить на площадке проект контракта без подписи.

После чего исполнитель, который теперь должен предоставить банковскую гарантию, подписывает проект и передает обратно заказчику. Если во время этого процесса стороны имеют друг к другу претензии, им дается три дня для разрешения споров.

Ссылаясь на п.13 ст.70 ФЗ-44, исполнитель считается уклонившимся от контакта, если:

• В течение 5 дней не поставлена подпись;
• К проекту не приложена банковская гарантия;
• Протокол разногласий отправлен позднее 13 дней с момента публикации проекта.

Если принципал нарушает предписания 44-ФЗ, то:

• Его включают в список недобросовестных поставщиков;
• Его лишают гарантийных средств, которое оставлялись для обеспечения заявки;
• Его могут привлечь к административной ответственности.

Классификация банковской гарантия для электронного аукциона

На данный момент законом регламентируются несколько видов банковских гарантий.

По назначению

Гарантии по назначению принято делить на:

• Обеспечение платежа — ручательство за выплату денежных средств за выполненные работы или поставленный товар;
• Обеспечение исполнения — залог своевременного выполнения обязательств перед покупателем;
• Тендерное покрытие — соглашения для обеспечения ответственности участников тендера перед заказчиками;
• Ручательство за возврат аванса — обеспечение надлежащего использования авансового платежа продавцом перед покупателем;
• Таможенные гарантии — оптимизация взаимодействие таможенных органов с участниками торгов;
• Гарантии коносамента — обеспечение ответственности грузоперевозчика, если у него отсутствуют документы на подтверждение груза.

По обеспечению

Гарантии по обеспечению делятся на:

• Покрытые — обеспечения, подтвержденные внесением денежных средств на счет покрытия;
• Не покрытые — обеспечения, выдаваемые при предоставлении принципалом любого залогового имущества.

По условиям исполнения платежей

Гарантии по условиям исполнения платежей бывают:

• Условные — залоги, которые выплачиваются в случае исполнения бенефициаром всех предписанных условий и предоставления им необходимых документов;
• Безусловные — залоги, которые выплачиваются бенефициару по его письменному требованию без выполнения условий и предоставления документов.

По характеру

Гарантии по характеру разделяют на:

• Отзывные — ручательства банка, которые могу быть изменены или аннулированы по желанию принципала без уведомления бенефициара;
• Безотзывные — неизменные гарантии, которые нельзя трогать без согласия бенефициара.

Видео: Как определить недобросовестного брокера

Регламент поведения

Порядок проведения электронных аукционов регламентирован статьями ФЗ-44. С 1.07.10 федеральные заказчики, а с 1.01.11 муниципальные заказчики и субъекты РФ должны проводить электронные торги.

При этом до завершения аукциона неизвестно, кто принимает участие в торгах, что создает здоровую конкуренцию и снижает коррупционные возможности.

Правила проведения электронного аукциона:

1. Приобретение электронной подписи и регистрация на торговой площадке;
2. Торги проходят на понижение цены;
3. На начало аукциона участник может предложить цену в рамках одного шага, которая не превышает максимальную сумму контракта;
4. Участником могут неоднократно подаваться ценовые предложения;
5. Торги считаются завершенными, если в течение 10 минут никто не оспаривает последнее ценовое предложение;
6. Победителем ставится участник, предложивший минимальную сумму контракта;
7. После торгов выявляется также участник, который предлагал лучшие цены после победителя;
8. Система площадки формирует прокол после аукциона.

Преимущества

Кроме экономии и снижения рисков, электронные торги имеют ряд других положительных черт:

• Короткие сроки проведения;
• Экономя средств на проведении и организации аукциона;
• прозрачность процесса закупок;
• Здоровая конкуренция;
• Права всех участников уравнены;
• Участие в торгах может происходить из любой точки мира;
• Высокий уровень безопасности;
• Доступность для всех категорий бизнеса.

Преимущества электронной банковской гарантии

Такой вид обеспечения существует сравнительно недавно. И стал актуальным для электронных аукционов. Оформление электронного ручательства может происходить с подачей заявки на участие в торгах.

Ее отличие от привычной банковского покрытия заключается в простоте получения и оформлении: не нужно идти в банк, открывать счет, предоставлять массу учредительных документов.

Главные преимущества электронного обеспечения для участников:

• Возможность одновременной подачи нескольких заявок: на участие и на гарантию;
• Автоматический расчет денежного лимита;
• Возможность иметь банковскую гарантию без посещения банка;
• Быстрота оформления.

Главные преимущества электронной гарантии для заказчиков:

• Удобный процесс получения уведомлений о конкурсном обеспечении;
• Гарантированное подтверждение электронной подписи финансового учреждения;
• Сохранение всей информации на рабочем месте;
• Возможность быстрого запроса подтверждения обеспечения сделки.

Электронные аукционы все больше завоевывают внимание участников торгов. Если раньше нельзя было подтверждать обеспечение сделки банковской гарантией, то теперь существует электронный ее вариант, который намного упрощает весь процесс проведения аукциона и участия в нем.

Во-первых,  электронные аукционы позволяют участникам честно конкурировать друг с другом, а во-вторых, доступ к госконтрактам появился и у представителей всех слоев бизнеса.