Сегодня, при заключении государственных контрактов, такие средства обеспечения, как страхование или поручительство, больше не используются.  Остаются, на выбор исполнителя, два законных варианта получить госзаказ – внести денежные средства на счет заказчика (которые будут находиться там до момента исполнения условий договора) либо предоставить банковскую гарантию (за которую, естественно, придется заплатить гаранту).

По понятным причинам, исполнитель мало заинтересован в «замораживании» денежных средств на счете заказчика на достаточно длительный срок, именно поэтому применение банковской гарантии является наиболее востребованным способом обеспечения исполнения контракта.

Однако, не имея хотя бы элементарных понятий о таком существенном условии банковской гарантии, как срок, заказчик рискует, потратив деньги и время, так и не получить государственный заказ.

Чтобы этого не произошло, давайте детально рассмотрим, какие требования предъявляются к сроку гарантии, предоставленной в качестве обеспечения исполнения контракта с государственными структурами.

О сроках

В соответствии со ст.190 ГК РФ сроки в документах должны быть определены конечной датой или окончанием периода времени, который измеряется временными интервалами (днями, годами и т.д.), либо содержать ссылку на такое событие, которое должно произойти обязательно, вне зависимости от действия (или бездействия) других лиц.

Ст.3 Унифицированных правил для гарантий по первому требованию, а также в ст.374, 376 ГК РФ устанавливает требования к срокам, которые указываются в гарантиях.

Если срок действия не указан, то такая гарантия признается несостоявшейся  (ст. 432 ГК РФ).

Вступление в силу

Если в гарантии не указан срок вступления в силу, то она начинает действовать со дня ее выдачи. Также, возможна ее выдача в исполнение обязательств, которые возникнут в будущем.

В этом случае гарантия действует от даты возникновения таких обязательств (если только в ней не указан более поздний срок). 

Срок действия гарантии и условия его изменения

Для операции купли-продажи срок устанавливается фиксированными. В тех случаях, когда работа в рамках договора не выполняется до конца, у исполнителя имеется возможность обратиться к организации, которая выдала гарантию за продлением сроков.

Точно также, в случае обратной ситуации, после обращения заказчика  к гаранту срок гарантии увеличивается.

На протяжении всего срока действия гарантии заказчик имеет право предъявить требования к организации, которая ее выдала. Следует иметь в виду, что срок гарантии не может быть восстановлен в судовом порядке в случае его пропуска.

Даты подачи повторных требований к банку, выдавшему гарантию, могут выходить за пределы срока гарантии, однако первое требование должно поступить к организации, выдавшей гарантию, именно в течение срока гарантии.

Аналогичная ситуация с подачей иска в суд заказчиком– иск также может быть заявлен за пределами срока гарантии, однако в этом случае остается неизменным общее требование законодательства, предусматривающее ограничение даты подачи иска общим сроком исковой давности.

Если банк, выдавший гарантию, отказывает в продление срока, то такое действие организации влечет за собой выплату заказчику денежных средств по гарантии.

Видео: Предоставление и принятие

ФЗ-44 и ФЗ-223

В соответствии с законами № 44-ФЗ «О контрактной системе» и № 223-ФЗ «О закупках госкомпаний» определены следующие сроки для гарантий, заказчиком которых выступает государство:

Вид гарантии	Минимальный срок
Обеспечение исполнения контракта	Длительность государственного контракта +1 месяц
Тендерная гарантия на обеспечение заявки	Дата завершения срока подачи заявок + 2 месяца
Банковская таможенная гарантия	До 1 года с возможностью пролонгации
Гарантия возврата авансового платежа	Совпадает со сроком основного обязательства (контракта) либо превышает его на 1 месяц
Гарантия в пользу налоговых органов	День подачи налоговой декларации (где указана сумма налога к возмещению) +8 месяцев

Следует иметь в виду, что с учетом требований Закона о закупках, заказчики принимают только гарантии, которые были выданы кредитными учреждениями, включенными в список банков, выдающих гарантии, на сайте Минфина

При подаче гарантии по 44 фз при обеспечении заявки и по 223 фз следует удостовериться в размещении информации о данном документе в едином реестре гарантий, т.к.ее  отсутствие является основанием для отказа в приеме гарантии заказчиком.

Прекращение действия

Для того, чтобы гарантия прекратила свое действие, должно иметь место одно из двух событий – завершение срока ее действия либо факт выплаты. По инициативе заказчика также возможно прекращение действия гарантии.

В этом случае  основанием может быть как его односторонний отказ от своих прав по гарантии, так и оформленное между ним и банком, выдавшем гарантию, специальное соглашение о прекращении  обязательств исполнения по контракту.

Следует иметь в виду, что гарантия не может действовать, если банк, ее выдавший, заказчик являются одним лицом, а также, если исполнение обязательств по договору невозможно. Действие для срока гарантии в этих случаях завершается.

Типичные ошибки

Достаточно часто при оформлении банковской гарантии субъекты гарантии допускают ошибки, причем банк, ее выдавший, в некоторых случаях делает это осознанно, чтобы впоследствии избежать исполнения обязательств.  Во многом этому способствует неосведомленность участников сделок об основных законодательных актах, определяющих требования к данному виду документов.

К типичным ошибкам, которые имеют место при оформлении гарантии, следует отнести указание срока  «до фактического исполнения» либо ссылки на какое-либо определенное событие, которое не содержит признака неизбежности их наступления.

Применение таких формулировок влечет за собой признание гарантий несостоявшимися, т.к.  в этом случае фактическое наступление указанных событий может зависеть как от действий от одной (либо обеих) сторон, или события могут в принципе не наступить в силу разных причин.

Резюмирую вышесказанное, с целью минимизации возможных рисков и спорных моментов, которые могут возникнуть в будущем между участниками сделки, рекомендуем субъектам гарантий при подготовке договора банковской гарантии:

• максимально ответственно подходить к подготовке документа с учетом всех требований законодательства и условий сделки;
• внимательно изучить все условия договора в случае использования шаблона банка (т.к.подобные документы в первую очередь защищают интересы гаранта);
• учитывать требования законов 44-ФЗ и 223-ФЗ для гарантий, используемых в качестве обеспечения по госзаказам.